Gaura Neagră a Bugetului: Unde Dispar Contribuțiile individuale de 1.5 Miliarde de euro de la Militari și Polițiști

De Ce Militarii și Polițiștii Merită un Fond de Pensii Militar Dedicat

Articolul 31 din Legea 223 din 2015, privind pensiile militare de stat, stipulează că "Cota de contribuție individuală la bugetul de stat este egală cu cota de contribuție de asigurări sociale". O formulare tehnică, ce ascunde o realitate financiară dură și o problemă de fond a sistemului: în timp ce toți ceilalți angajați direcționează contribuția de asigurări sociale (CAS) către un buget special dedicat, fondurile reținute militarilor și polițiștilor, sub denumirea de Contribuție Individuală la Bugetul de Stat (CIB), se varsă direct în "gaura neagră" a bugetului general. 

Estimările arată că, anual, circa 1.5 miliarde de euro sunt colectate de la aceste categorii profesionale esențiale. Această sumă considerabilă, plătită de personalul activ din Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Interne și celelalte instituții din SAOPSN, nu este alocată unui fond distinct, care să le garanteze viitoarele drepturi de pensie. Ea se pierde în masa bugetară, fiind folosită pentru acoperirea oricăror alte cheltuieli curente ale statului.

Retorica Politico-Electorală și Mitul „Necontributivității”

În spațiul public și, mai ales, în campaniile electorale sau în dezbaterile privind reformele bugetare, o parte a clasei politice acuză frecvent că pensiile militare și cele ale polițiștilor ar fi „nesustenabile” sau „speciale”, deoarece beneficiarii nu ar contribui la ele.

Această retorică este nu doar incorectă, ci și profund nedreaptă, fiind bazată pe o confuzie intenționată (sau o necunoaștere flagrantă) a legii.

Sistemul Civil vs. Sistemul din SAOPSN:

Pentru salariații civili, contribuția reținută sub forma CAS (Contribuție de Asigurări Sociale) se varsă într-un Buget al Asigurărilor Sociale de Stat, un fond special, distinct, dedicat exclusiv plății pensiilor. Astfel, circuitul banilor este transparent și direct asociat cu dreptul la pensie, consolidând în mentalul colectiv percepția de contributivitate clară.

În schimb, pentru militarul sau polițistul activ, deși i se reține o sumă egală cu CAS-ul, sub denumirea de CIB, banii nu ajung în niciun fond special. Legea 223/2015 a decis ca această contribuție să se verse în Bugetul General al Statului. Din punct de vedere financiar, militarul/polițistul își îndeplinește obligația contributivă, plătind anual acele 1.5 miliarde de euro.

Problema nu este la contribuabil, ci la circuitul legiferat al banilor: suma reținută nu merge într-un fond de pensii, ci intră în vistieria generală. Astfel, CIB-ul este folosit pentru a acoperi deficitul bugetar, infrastructura sau orice altă cheltuială a statului. Ulterior, când pensiile trebuie plătite, ele sunt considerate o cheltuială pură din bugetul de stat, întărind, în mod fals, mitul că nu ar exista o contribuție proprie. Politicienii din orice partid au obligația de a corecta această minciună publică, recunoscând și transparentizând efortul contributiv al personalului din sistemul de apărare și ordine publică.

O Contribuție Fără Contrapartidă Transparentă

În  drepturilor sociale, principiul contributivității implică un circuit firesc: contribui la un fond specializat, iar acel fond îți garantează beneficiile viitoare. În cazul militarilor și polițiștilor, deși pensiile militare de stat sunt garantate de stat, lipsa unui fond dedicat creează două probleme majore:

 * Vulnerabilitate Politică și Financiară: Când fondurile sunt la "comun", ele devin o țintă ușoară în perioadele de criză bugetară. Pensiile militare riscă să fie percepute ca o simplă "pomenă" de la bugetul general, în loc să fie văzute ca un drept câștigat, finanțat (cel puțin parțial, prin CIB) de către beneficiari.

 * Mesaj Incorect Către Public: Lipsa unui fond transparent alimentează narativa falsă, conform căreia pensiile militarilor și polițiștilor ar fi „nemeritate” sau plătite integral din banii publici, ignorând cele 1.5 miliarde de euro colectate anual.

Soluția: Instituirea unui Fond de Pensii Militare

Singura soluție viabilă pentru a restabili un echilibru moral și financiar este instituirea, de urgență, a unui Fond de Pensii Militare (FPM), administrat de casele de pensii sectoriale.

Acest fond ar trebui să fie alimentat, în primul rând, din Contribuțiile Curente (CIB) – cele 1.5 miliarde de euro colectate anual ar urma să fie direcționate integral și transparent în acest fond. De asemenea, ar trebui inclusă și Contribuția Angajatorului, echivalentă cu CAS-ul plătit de angajatorii din sistemul public.

Un astfel de fond ar avea beneficii clare:

 * Transparență și Contabilitate: Sumele ar fi vizibile, gestionate separat de bugetul general, oferind o imagine clară a sănătății financiare a sistemului. Ar demonta, odată pentru totdeauna, mitul „pensiilor nemeritate”.

 * Siguranță pe Termen Lung: Asigurarea unei rezerve financiare care să susțină pensiile, diminuând riscul unor intervenții legislative arbitrare și al recalculărilor generate de urgențe bugetare.

 * Recunoaștere a Contributivității: Ar demonstra publicului că pensiile militare sunt bazate pe o contribuție consistentă.

Este timpul ca politicienii să iasă din umbra ambiguității legislative și să respecte adevărul. Transparența financiară nu este doar o cerință tehnică, ci un act de onoare față de militarii și polițiștii care își dedică viața și cariera apărării și ordinii publice. Să transformăm „gaura neagră” a CIB într-un pilon solid de stabilitate: Fondul de Pensii Militare.