„Laboratoarele” Inechității și Discriminării generaționale

Un editorial care încearcă să demaște mecanismele tehnico-financiare folosite pentru a bloca drepturile rezerviștilor din Legea pensiilor militare.

„Laboratoarele” Inechității: Cum a fost confiscat Statutul Militar prin „inginerii” și termeni financiar-contabili introduși în OUG 26/2024.

În spatele ușilor închise ale direcțiilor financiare din ministerele de resort (MApN, MAI, SRI), prin specialiștii economiști și contabilii cu grade - unele cu multe stele politice, obendienți politicienilor care i-au propulsat într-un club select, s-a definitivat în ultimii ani o formă subtilă, dar cinică, de agresiune la adresa militarilor din generațiile anterioare : confiscarea semantică și juridică a drepturilor patrimoniale. 

Cel mai recent și flagrant exemplu este OUG 26/2024, un act normativ prezentat ca o reparație salarială, dar care, în esență, reprezintă un „zid cu sârmă ghimpată” ridicat între militarii în activitate și cei în rezervă sau retragere, prin manipularea termenului consacrat în legea salarizarii și pensiilor militare - actualizarea soldelor de grad și de funcție. 

Arhitectura unei manipulări: Articolul VIII și XI din OUG 26/2024

Dacă legea pensiilor militare (Legea 223/2015) nu a făcut niciodată o distincție reală între elementele componente ale bazei de calcul brute salariale și cele ale bazei de calcul brute ale pensiilor, „specialiștii economiști și contabilii” din laboratoarele direcțiilor financiare ale ministerelor de resort au inventat-o prin omisiuni și formulări specifice limbajului financiar, dar arbitrare și total neloiale unității de breaslă.

1. Articolul VIII: Născocirea "preventivă" împotriva Actualizării soldei de funcție

Articolul VIII este o „capcană” financiar-contabilă ticluită cu precizie. Deși majorează solda brută a activilor (cu 30% din diferența până la grilele de salarizare), "legiuitorului" i-a fost indus să evite cu bună știință să opereze această creștere direct pe coeficientul de ierarhizare al soldei de funcție, prin termenul de actualizare.

 * De ce? Pentru că o creștere prin actualizare a soldei de funcție ar fi declanșat, conform spiritului legii și actualizarea acestui element din baza de calcul a pensiilor în plată.

 * Efectul cinic: S-a creat un element salarial hibrid, care deși face parte din solda brută a militarului în activitate, este „invizibil” pentru pensionarul militar. Este un mod de a spune: „majorăm venitul, dar nu și valoarea funcției”, o aberație logică ce sfidează principiul unicității statutului militar.

2. Articolul XI: Eludarea „Actualizării” prin „Majorare”

Aici intervine cea mai mare "fraudă" intelectuală a specialiștilor finanțiști, care au făcut propunerile legiuitorului la art.XI din OUG 26. Termenul consacrat de „actualizare” — cel care obligă statul să oglindească realitatea economică a activului în pensia rezervistului — a fost radiat și înlocuit cu cinicul termen de „majorare”.

ARTICOLUL XI (OUG nr. 26/2024)

​(1) Cuantumul soldei de grad/salariului gradului profesional deținut de personalul militar, polițiștii și polițiștii de penitenciare se majorează după cum urmează...

 * Prin utilizarea cuvântului „majorare” în loc de „actualizare” pentru soldele de grad, „laboratoarele” financiare au încercat să rupă legătura directă dintre statutul militarului în activitate și cel în rezervă sau retragere.

 * Scopul ascuns: Se dorește blocarea aplicării actualizării automate a noilor valori ale gradelor militare (majorate și cu 600%) către cei care au purtat aceleași grade, dar s-au pensionat înainte de 25 martie 2024.

Spolierea Rezervistului sub masca „soluțiilor” arbitrare și "ingineriilor" financiare

Această metodă de lucru nu este nouă, dar în 2026 a atins un nivel de cinism fără precedent. Au mai existat precedente în 2015 și 2018, însă OUG 26/2024 duce „ingineria financiară” la rang de politică de stat. Pentru militarii care s-au pensionat după 25 martie 2024, întreaga soldă lunară brută (cu toate aceste majorări „ticluite” probabil cu dedicație) intră în baza de calcul. Pentru restul generațiilor de rezerviști militari, aceleași elemente sunt considerate „majorări salariale” care nu li se aplică, iar aceste elemente de statut din pensiile militare rămân înghețate la cuantumuri și de 600% mai mici.

Rezultatul acestor inginerii financiare duce la inechități majore și reprezintă o discriminare patrimonială vădit neconstituțională. 

Statul nu poate folosi denumiri de sub-categorii contabile pentru a eluda obligații de fond ale statutului militar. Atât timp cât solda brută a activului crește și se actualizează pe baza gradului sau funcției, această creștere trebuie, de drept, să se oglindească prin actializare și în baza de calcul a rezervistului.

Scadența Juridică a „Laboratoarelor” din direcțiile financiare ale ministerelor de resort

Interpretările arbitrare ale unor termeni specifici sub forma unor prevederi financiar-contabile, au denaturat sensul inițial al legii, transformând un drept de proprietate (pensia) într-o variabilă aflată la cheremul unor șefi de directii, finanțiști militari, care s-au pensionat imediat după publicarea în monitorul oficial a OUG 26.

Însă, „laboratoarele” au omis un detaliu esențial în 2026: Jurisprudența CCR, prin Deciziile 724/ 2024 și 126/2025, a statuat clar că actualizarea nu este o opțiune a ministerelor, ci o obligație constituțională ce decurge din egalitatea în fața legii, pentru aceeași categorie profesională. 

Orice artificiu care înlocuiește „actualizarea” cu „majorarea” unui element de statut militar, pentru a exclude rezerviștii militari, este un act nul de drept, care poate și trebuie demontat în instanțele naționale și internaționale.

Onoarea militară nu poate fi contabilizată separat pentru militarii în activitate și separat pentru militarii în rezervă sau retragere din alte generații anterioare anului 2024. 

Este timpul ca aceste „artificii contabile” să fie scoase la lumină și anulate prin amendamente la legea de aprobare a OUG 26/2024 ( PL-x 262/ 2024) - aflată în procedura legislativa deschisă in Parlament, sau prin reexaminarea PL-x 540/2024 ( Legeea 559/ 2024 de completare a legii pensiilor militare L.223/2015) dar și modificarea Ordinului comun M.25/2016, cu proceduri și norme de aplicare depășite de modificările ulterioare ale legii pensiilor militare, legiferate ulterior anului 2017.

Căile de atac: Cum pot asociațiile să dărâme „zidul” creat de OUG 26/2024, care a despărțit militarii în activitate de cei în rezervă sau retragere, chiar dacă aceștia, doar împreună formează Armata României, atât constituțional cât și din perspectiva statutului de militar.

În fața acestui cinism administrativ și financiar-contabil, asociațiile de rezerviști nu sunt lipsite de arme. Soluțiile identificate trebuie să acționeze convergent pe trei planuri: legislativ, jurisdicțional și instituțional.

1. Planul Legislativ: Corecția la sursă

Asociațiile trebuie să exercite presiune directă asupra comisiilor de specialitate din Parlament (Apărare și Buget-Finanțe) pentru:

 * Amendarea PL-x 262/2024: Introducerea unei clauze explicite care să definească „majorarea” din OUG 26 ca fiind, de drept și de fapt, o actualizare a elementelor de statut, forțând astfel recunoașterea ei și în baza de calcul a pensiilor militare.

 * Reexaminarea PL-x 540/2024: Solicitarea conducerii Parlamentului a unei audieri publice în care reprezentanții rezerviștilor să demonstreze tehnic cum „născocirile financiar-contabile” privind terminologia utilizată, din Art. VIII și XI încalcă Decizia CCR 126/2025.

2. Planul Jurisdicțional: „Litigiul Strategic”

Instanțele de judecată reprezintă câmpul de luptă unde interpretările arbitrare ale ministerelor pot fi anulate:

 * Acțiuni în anularea refuzului de actualizare: Rezerviștii (individual sau prin asociații) trebuie să solicite Caselor de Pensii Sectoriale actualizarea soldei de grad și a soldei de funcție conform noilor valori din OUG 26.

 * Excepția de neconstituționalitate: În cadrul acestor procese, trebuie ridicată excepția de neconstituționalitate a Art. VIII și XI din OUG 26/2024. Argumentul: crearea unei duble măsuri pentru titularii aceluiași grad/funcție încalcă Art. 16 (Egalitatea) și Art. 44 (Proprietatea) din Constituție.

3. Intervenția Instituțională: Avocatul Poporului și CCR

Asociațiile au legitimitatea de a sesiza direct instituțiile de gardă ale democrației:

 * Sesizarea Avocatului Poporului: Solicitarea atacării directe la CCR a OUG 26/2024 (sau a legii de aprobare a acesteia) pentru discriminare intergenerațională și eludarea caracterului de „bun patrimonial” al pensiei militare, așa cum a fost definit în Decizia 724/2024.

 * Denunțarea Ordinului comun M.25/2016: Solicitarea către instanțele de contencios administrativ de a anula sau revizui prevederile din Ordinul M.25, depăsit de modificările legislative ulterioare emiterii acestuia, care permit „absorbția” indexărilor din ultimii 8 ani, pentru orice actualizare a elementelor de statut din baza de calcul a pensiilor, demonstrând că acest ordin a devenit un instrument de expropriere mascată a rezervistului de drepturile sale la compensarea inflației, care are rolul de a susține puterea de cumpărare si menține un nivel de trai decent, pentru toate categoriile de pensionari militari sau din sistemul public. 

Scadența juridică a anului 2026 nu este doar un termen abstract; este momentul în care asociațiile de rezerviști trebuie să transforme indignarea în expertiză juridică aplicată. 

Nu mai este suficient să protestăm în stradă pentru „inechități și discriminări generaționale”,  trebuie să atacăm și "artificiile financiar - contabile" și mecanismul prin care birocrația financiară a înlocuit Legea pensiilor militare cu interpretarea arbitrar - contabilă. 

Onoarea nu se negociază la „laboratoarele directiilor financiare”, iar drepturile dobândite prin loialitate și sacrificiu nu pot fi anulate prin alegații și "artificii administrative” de moment. 

Singura cale de succes este unitatea în jurul acestor soluții tehnice și juridice, obligând statul să respecte, în sfârșit, uniforma pe care doar pretinde că o onorează.