Stabilirea și Actualizarea Pensiilor Militare – două Instituții Juridice diferite

 

Stabilirea și Actualizarea Pensiilor Militare – două Instituții Juridice diferite dar cu un scop comun

Adoptarea sau respingerea Legii 559/2024 a readus în atenția publică și a militarilor în rezervă o temă esențială pentru echitatea sistemului de pensii militare: diferențierea clară dintre stabilirea și actualizarea pensiei. Deși la prima vedere pot părea două procese similare, acestea sunt distincte din punct de vedere juridic și procedural, iar înțelegerea diferențelor este esențială pentru aplicarea corectă a legii.

Stabilirea Pensiilor Militare: Momentul Zero al Dreptului la Pensie

Stabilirea pensiei reprezintă procesul prin care se determină dreptul la pensie al unui militar în momentul trecerii în rezervă. Este un act juridic inițial, bazat pe legislația în vigoare la acea dată și pe elementele salariale aflate în plată. Conform art. 60 din Legea 223/2015, pensia netă nu poate depăși media soldelor nete din baza de calcul, ceea ce asigură un echilibru între veniturile din activitate și cele din rezervă.

Această limitare a fost introdusă pentru a evita situațiile din trecut, când pensiile militare nete ajungeau să fie mai mari decât solda netă din activitate. Deși această regulă este clară pentru momentul stabilirii pensiei, aplicarea sa în procesul de actualizare rămâne o chestiune delicată.

Actualizarea Pensiilor: Aducerea la Zi a Drepturilor Câștigate

Actualizarea pensiilor nu este o recalculare, ci o ajustare a bazei de calcul pentru a reflecta evoluția soldei de funcție și a celorlalte drepturi bănești ale personalului activ. Spre deosebire de indexare, care se bazează pe rata inflației, actualizarea are ca scop corectarea inechităților generate de trecerea în rezervă în ani diferiți, prin raportarea la noile condiții salariale ale cadrelor active.

Legea 559/2024 introduce o clarificare importantă: actualizarea pensiei militare trebuie să includă nu doar solda de grad și de funcție, ci și alte drepturi bănești din baza de calcul. Aceasta este o schimbare semnificativă față de anul 2017, când pensiile au fost actualizate doar printr-o majorare procentuală a soldei de funcție, fără o analiză detaliată a tuturor elementelor salariale.

Totuși, textul legii nu conține o prevedere clară privind aplicarea aceleiași reguli ca în art. 60 din Legea 223, ceea ce poate duce la situații în care pensia netă actualizată să depășească media soldelor nete din baza de calcul. Această omisiune ridică semne de întrebare privind constituționalitatea legii și posibilitatea ca aceasta să fie contestată la CCR.

Aspecte, Problematici și Provocări de Implementare

Un alt punct sensibil al Legii 559 este exceptarea de la actualizare a rezerviștilor care dețin funcții de demnitate publică (parlamentari, membri ai Guvernului, secretari de stat). Această excludere poate fi considerată discriminatorie, deoarece acești foști militari ar trebui să beneficieze de aceleași drepturi ca și restul pensionarilor, indiferent de funcțiile pe care le ocupă temporar.

De asemenea, termenul de o lună prevăzut pentru actualizarea pensiilor militare este nerealist, având în vedere volumul de muncă administrativ necesar pentru recalcularea tuturor pensiilor conform noilor prevederi.

Nu în ultimul rând, menționarea anului 2024 în textul legii, într-un context în care suntem deja în 2025, creează o problemă procedurală care nu poate fi rectificată de CCR, ci doar de Parlament sau Guvern, conform art. 147 alin. (1) din Constituție.

Concluzii și Perspective

Legea 559/2024 reprezintă un pas important în corectarea inechităților din sistemul de pensii militare, dar conține și vulnerabilități care ar putea genera blocaje juridice sau constituționale. Pentru a evita scenariile din trecut, când actualizările au fost aplicate neuniform sau au fost anulate prin decizii ale CCR, este necesară o revizuire atentă a textului legii înainte de implementare.

În final, obiectivul nu este doar actualizarea pensiilor, ci și garantarea unui sistem echitabil și sustenabil pentru toți rezerviștii, indiferent de momentul trecerii în rezervă. Iar acest lucru poate fi realizat doar printr-o legislație clară, coerentă și corect aplicată.